在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上
關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話
(2015年12月24日)
血的教訓(xùn)警示我們，公共安全決非小事。重特大突發(fā)事件，無(wú)淪是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問(wèn)題。近年來(lái)，安全生產(chǎn)工作取得了一些成績(jī)，從數(shù)據(jù)上來(lái)看，死亡人數(shù)、事故起數(shù)等是減少的，但是我們最關(guān)注的是重特大事故，雖然事故量少了，但發(fā)生幾起重特大事故確實(shí)讓人感覺(jué)形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，我就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一是必須堅(jiān)定不移保證安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，要強(qiáng)化“黨政同政、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。追責(zé)不要姑息遷就，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看來(lái)可惜，但我們更要珍惜的是，這些遇難的幾十條、幾百條活生生的生命，必須抓好問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持以人為本、以民為本，堅(jiān)決不能草菅人命。
二是必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作。我們把握安全生產(chǎn)能力不足問(wèn)題日益突顯，這涉及安全生產(chǎn)理念、制度、體制、機(jī)制、管理手段、改革創(chuàng)新。要強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管。要舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機(jī)制上認(rèn)真考慮如何改革和完善，如果頂層設(shè)計(jì)存在監(jiān)管盲區(qū)不完善，就會(huì)造成問(wèn)題。總是想不到不行，有時(shí)保險(xiǎn)系數(shù)就得高一點(diǎn)，一開始就要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周密。
三是必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。要堅(jiān)持依法治理，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制訂修訂。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。這是最根本的舉措。
四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭。對(duì)典型事故不要處理完了就過(guò)去了。要深入研究其規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。每一次大事故發(fā)生后，都要認(rèn)真組織研究應(yīng)急救援規(guī)律，加強(qiáng)相應(yīng)技術(shù)裝備和設(shè)施建設(shè)。這方面工作要跟上去。
五是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全保障能力。現(xiàn)在是年末歲初，是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期。要堅(jiān)定城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)、燃?xì)夤芫€、地下管網(wǎng)等重點(diǎn)隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及娛樂(lè)、“跨年夜”等大型群眾性活動(dòng)，堅(jiān)決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。
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